六盘水市财政局2023年度行政执法工作情况报告

2023年，在市委、市政府领导下，市财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领法治财政建设，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，高度重视依法行政各项工作，聚焦财政工作重点，加强组织领导，全面依法履行财政管理职能，严守财经纪律，规范财经秩序。全面推行“三项制度”落实落细，不断完善财政监督管理体系，严格规范财政权力运行，坚持依法化解行政争议、依法行使职权，执法工作稳步有序推进。现将2023年度行政执法工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）2023年，我局共办理行政执法案件1件（行政处罚）。无行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政征用等案件。

（二）2023年，我局不存在作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼、行政诉讼败诉等情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。制定印发了《六盘水市财政局公职律师管理办法（试行）》《六盘水市财政局行政执法案卷管理制度》《六盘水市财政局行政执法责任制度》《六盘水市财政局行政执法音像记录管理制度》《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级财政专项资金管理办法的通知》等办法制度，不断加强财政运行管理，建立完善财政监督管理机制。

（二）落实行政执法“三项制度”情况。一是建立健全行政执法“三项制度”。严格规范行政执法程序，建立完善管理制度，确保阳光执法、公正执法。制定印发了《行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》，进一步加强了依法行政、依法理财，严格规范了行政执法行为，稳步有序助推财政法治建设。二是全面推行行政执法公示制度。严格执行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的原则和政府信息公开条例有关规定，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，不予以公开。三是全面推行执法全过程记录制度。在行政执法过程中通过文字、音像等形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保了所有行政执法行为有据可查。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。始终坚持重大执法决定法制审核关键环节，对以市财政局名义作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格落实规范性文件合法性审查制度及公平竞争审查制度。2023年，对政策性措施等文件进行公平竞争审查4件、合法性审查12件。

（三）行政执法人员培训情况。2023年制定印发了《中共六盘水市财政局党委理论学习中心组2023年专题学习计划》和《学习贯彻习近平法治思想工作方案》《应知应会（法治思想重要论述）汇编资料》，组织开展了行政执法人员专题培训2期12人次，重点培训习近平法治思想、民法典、行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法、政府采购法等内容。通过培训，进一步提高运用法治思维方式开展执法工作、解决问题的能力，娴熟法律基础知识与学法用法水平，助推行政执法工作持续向好发展。

（四）开展案卷评查和执法监督情况。一是认真组织开展财政系统行政执法案卷评查工作。经评查，我市财政系统2022年7月1日至2023年6月30日期间共已办结的行政执法案卷57件，其中：行政处罚案卷1件、行政许可案卷48件、财政监督检查案卷8件。通过案卷评查，进一步规范行政执法案卷管理工作。二是严格规范公正文明执法。实施行政处罚自由裁量权，行使行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定原则、公正公开原则、处罚与教育相结合原则及过罚相当的原则，按照适用标准依据分类，在财政监督检查工作中适用。三是突出重点开展财政监督检查。聚焦财政监督检查重点领域工作，我局制定了检查工作方案，成立了检查工作领导小组，按照“纵向联动、统一标准、依法处理”的原则，重点围绕财会监督领域从重大政策落实、民生资金、预决算公开、会计信息质量、基层财政财务、内部控制等六个方面开展监督检查工作。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

2023年，虽较好地统筹抓实抓好全年行政执法工作，但也存在一些不足和问题。一是执法力量有待加强。受编制数等客观因素影响，执法人员较少，执法力量薄弱。二是执法业务能力有待提高。现行的财政管理面临着许多改革，要求财政行政执法人员不断地加强财政业务知识的学习和更新，但目前财政行政执法人员能力素质不能很好地满足财政改革与经济发展的需要。

四、下一步工作打算

（一）突出问题导向全力抓好落实。针对存在的问题，加强组织领导，认真研究谋划制定整改措施，对标对表抓好整改落实，立行立改；严格落实推行“三项制度”规定，切实把“三项制度”落实到每一项具体政策措施的起草和决策过程中，确保各项工作稳步扎实推进；强化日常学习，不断提高财政干部的法律素养，形成良好的办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）加强组织统筹提升执法能力。重视行政执法工作，抓好“三项制度”落实落细，严格落实国家和省关于推行“三项制度”有关工作部署，全面履行推进财政管理职能，建立健全机制。加大行政执法人员学习培训力度，采取“送出去、请进来”的方式，选派人员出去参加业务培训或邀请专家进来培训，不断提升执法人员法治思维和法治能力。

（三）加大执法监督全面规范执法。健全规章制度，规范执法程序，落实行政执法过错责任追究制度，切实将依法行政、秉公执法、公正公开透明的执法程序落到实处。通过举一反三不断总结经验，提升行政执法综合素养，确保严格执法、规范执法、文明执法。建立监督机制，强化协调配合，明确专人负责，加强执法监督管理；充分发挥法律顾问和公职律师作用，继续做好法律咨询服务、行政规范性文件合法性审核、法治宣传教育等工作。