消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”市财政局党组不折不扣地按照习近平总书记的指示，坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措，认真贯彻落实中央、省委和市委精神，以“五先五后”攻坚法为引领，认真践行“五步工作法”，采取有效措施全力以赴打好水城县金盆乡营盘村脱贫攻坚战。
先谋后动查实情。不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时。作为水城县金盆乡营盘村包保单位，市财政局将帮扶工作作为当前工作中的头等大事来抓，专题召开局党组会议研究谋划帮扶工作，组建调研工作组，精准调查摸清金盆乡营盘村耕地面积、村集体经济、贫困人口、贫困发生率等村情民况并对应制定帮扶措施。经调研，营盘村国土面积为15.7平方公里，耕地面积1.3万亩，林地面积4864亩，有宜林、宜牧荒山4000余亩，辖10个村民组，总人口1403户5327人，村集体经济收入34万元，未标注脱贫前有贫困户210户642人，贫困发生率为11.40%。在找准贫困症结后，市财政局立即采取产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、培训就业、金融扶贫等帮扶措施，组织党员干部深入金盆乡营盘村参与乡村干部同吃同住同谋划，迅速掀起脱贫攻坚热潮，确保营盘村如期“减贫摘帽”。
先远后近强信心。精准扶贫，规划先行。如何帮？怎么扶？必须有一个长远规划和近期目标。面对基础设施建设薄弱、贫困户缺乏增收致富渠道、人居环境整治有待加强等制约营盘村发展的瓶颈问题。市财政局谋定而后动，为帮助营盘村制定发展规划，立即组建帮扶工作队伍，扎扎实实深入田间地头，与村干部深入交流，跟群众推心置腹，了解贫困户情况，详细记录贫困户存在的困难和问题，认真分析贫困户的特点和困因。同时，整合同步小康驻村及包村工作组、村支两委村组干部力量，对全村2014年以来建档立卡的355户贫困户逐户进行核实，收集相关资料，完善一户一档，分级分类建立贫困户档案，录入系统，建立完善统一的数据库，并对目前已有的扶贫政策、扶贫办法进行认真总结，既立足长远，又着眼当前，对标对表查找不足，在转变群众观念，优化产业结构上下功夫，结合贫困户需求及状况制定不同的帮扶措施，让贫困户看到脱贫的希望，增强其脱贫致富奔小康的信心和决心。
先难后易解民困。万事开头难。面对困难和矛盾，可以挺身而出、迎难而上，也可以畏首畏尾、知难而退。不同的选择，体现不同的责任意识和担当意识。经过多年的扶贫开发，在广大党员干部和群众的共同努力下，易脱贫的早已脱贫，剩下的绝大部分都是难啃的硬骨头。先难后易抓攻坚，不仅需要有民生情怀，更需要有强烈的使命担当。脱贫攻坚贵在精准、难在精准，群众眼睛是雪亮的，必须把好精准识别和精准退出关，真实统计扶贫对象的收入，细算收入账，摸清他们的真实情况；对现有的扶贫对象进行甄别，弄清哪些人属于绝对贫困、哪些人属于相对贫困、哪些人已经脱贫，要做到该纳入的一个不能少，不该纳入的一个不能保，真正做到公平、公正、公开、透明，建立“户主自愿申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡政府审核公示、县扶贫办复核、县级审定公告”的七步识别流程，层层审核把关，确保只有符合贫困标准的家庭才能按照有关政策给予扶持。世上无难事，只怕有心人。为及时解决群众当前面临的困难，市财政局积极对接相关单位和部门，对营盘村范围内供水管网进行修复，实现全村户户通自来水；争取4台10kv变压器，解决了迎乐组、迎兴组电压不稳的问题；硬化通组道路3.3公里，实现通组路全覆盖，硬化串户路32公里，覆盖全村10个组；对30户建档立卡贫困户进行危房改造，实现贫困人口户户住房有保障；新建基站改善月星组、鱼岭组通讯信号，实现移动通讯信号全覆盖；实施财政“一事一议”美丽乡村建设项目对105户农户进行人居环境改造，现已实施庭院硬化5200平方米，启动人居环境改造48户。
先内后外生动力。思想是行动的先导。小康不小康，关键靠老乡。贫困群众对扶贫工作的认识程度，决定着帮扶效果的高度。当前贫困人群的致贫原因主要集中在以下几个方面：一是因个人因素而致贫。主要指因为生理缺陷、身体衰老而丧失部分或全部劳动能力，或者因没有文化、没有技术、没有资金、个人不求上进、等靠要思想等导致的生活贫困。二是因自然因素而致贫。主要指因地域偏僻、交通不便、环境恶劣、资源匮乏，或者因洪灾、旱灾、地质灾害等自然性灾害导致的长期性贫困。三是因社会因素而致贫。主要指因治病导致的返贫、因家庭遭遇突发事故等外来力量导致的突发性贫困。只有对致贫原因精准把脉，才能先内而外找到治本之策，提出个性化、差异化、动态化、可持续性扶贫办法。为此，要对贫困户开展大规模、集中式、连续性思想教育培训，进一步转变群众思想观念，激发贫困群众内生发展动力；要在干部群众中树立“摘穷帽为荣、戴穷帽为耻”的观念，按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，认真研究“脱贫摘帽”办法，及时制定贫困村和贫困户的进退机制，坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象；要对扶贫工作做好精准管理，建立贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理；根据扶贫对象的实际情况，对扶贫对象进行调整，使扶持对象有进有出；要用好扶贫考核的“指挥棒”，将精准扶贫攻坚实绩作为干部考核、选拔任用的重要内容，对那些在扶贫工作中成绩突出的干部，在提拔使用时优先考虑，对脱贫攻坚任务不胜任、不称职的，及时调整。
先快后慢见成效。精准扶贫工作已到了攻坚期，广大党员干部要增强“四个意识”，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，全力以赴做好脱贫攻坚工作。按照中央、省、市、县明确的时间表和任务图，市财政局全体干部职工本着功成不必在我、建功必须有我的心态，迅速行动起来，积极参与营盘村产业扶贫、金融扶贫、培训就业等脱贫攻坚工作。2017年以来，通过全局干部职工的共同努力，营盘村帮扶工作成效明显。一是产业扶贫稳步推进。种植构树和牧草587.33亩，土地流转收入19.87万元，务工收入23.16万元，带动贫困户26户78人增收；2017年种植烤烟3200亩，直接带动贫困户11户56人脱贫，间接务工带动74户207个贫困人口增收，2018年再种4000亩；种植红香蒜570亩，共投资162万元（其中：财政扶贫资金50万元，村级自筹资金112万元）。流转107户农户土地570亩（贫困户5户），务工收入47.75万元，土地流转收入8.55万元。二是金融扶贫成效喜人。一方面办理好特惠贷。2017年，70户212人贷款入股钟山区旅文投公司，人均参与分红3250元。其中，邮储银行发放28户66人贷款330万元，分红21.45万元；贵州银行发放42户146人贷款730万元，分红47.45万元。2018年，我局正积极与扶贫部门和平台公司对接，争取对未办理特惠贷的806个贫困人口（包括2016年以来脱贫的贫困户）办理特惠贷，进一步巩固脱贫成效。另一方面积极入股财政资金。通过争取扶贫资金入股展兴农民专业合作社发展生猪养殖，带动贫困户18户45人，每年保底分红金额32500元。
在今后的帮扶工作中，我局将以实施乡村振兴战略为契机，
因地制宜、分类指导，瞄准重点、精准指导，一村一策、一户一计，从实际出发，尊重群众意愿，增强扶贫工作的针对性和实效性，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，根据村组实际情况和贫困群体的现实状况，制定个性化的扶贫方案，坚决打好精准脱贫攻坚战，为营盘村在关键之年决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现高质量发展奠定决定性基础。
