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六盘水市财政局2014年工作总结和2015年重点工作安排

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  • 索引号: GZ0000003/2015-75404
  • 信息分类: 计划总结
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 009450497/2015-00220
  • 是否有效:
  • 信息名称: 六盘水市财政局2014年工作总结和2015年重点工作安排

  2014年,市财政局局在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想中国特色社会主义理论为指导,以深入开展群众路线教育实践活动为载体,秉承“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神,攻坚克难、苦干实干。围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的要求,主动适应经济新常态,深化财政改革工作,加强财政监督管理,强化政府性债务管理。加强收入征管,优化支出结构,提高财政保障能力,打造“发展财政、民生财政、绩效财政”,全市财政保持平稳运行,为经济社会持续健康发展提供了保障。
  2014年主要工作情况
  一、狠抓增收节支,切实增强财政保障能力
  2014年以来全市主要税收行业煤、电、钢持续低迷,全年财税收入形势严峻,市本级财政收支矛盾凸显,尤其今年随着还贷高峰期的到来,全市建设和还贷的双重压力巨增。同时重点民生工程支出继续呈刚性增长,财政在“保工资、保运转、保民生”支出外,可用于支持经济和社会事业发展的支出空间越来越小,加之经济下行压力和政府性融资难度加大,进一步凸显了财政收支矛盾。为此,市财政局加强对财政经济形势研判,强化税源调研调度和分析测算,及时采取有效的增收措施,挖掘增收潜力。2014年全市公共财政预算收入完成1,287,414万元,同比增长4.17%,增收51,512万元。其中:国税部门组织收入116,701万元,同比增长11.12%,增收11,676万元;地税部门组织收入789,927万元,同比增长32.25%,增收192,642万元;财政部门组织收入380,786万元,同比下降28.64%,减收152,806万元。从结构看,全市税收收入完成890,920 万元,同比增长30.23%,占公共财政收入比重为69.20%;非税收入完成396,494万元,同比下降28.14 %,占公共财政收入比重为30.80%,同比下降13.85个百分点。市本级公共财政收入完成310,754万元,同比增长5.45%,增收16,056万元。全市公共财政预算支出2,247,939万元,同比增长2.57%,增支56,282万元。其中:市本级公共财政预算支出388,916万元,同比下降0.37%,减支1,427万元。
  财政收入整体呈现煤炭行业增值税增长乏力,营业税保持强劲增长,非税收入增势不减的特点。财政支出中一般公共服务、民生项目支出均保持正常增长。
  二、着力优化支出结构,切实保障改善民生
  统筹兼顾,保障重点支出,控制一般支出,贯彻落实中央“八项规定”精神,牢固树立勤俭节约、“过紧日子”的思想,压缩行政开支。加大存量资金盘活力度,切实提高财政资金使用效益。在收支矛盾突出的形势下全力保障支农、社会保障等重点民生支出。督促各级各部门加快公共财政资金支出,推进民生项目实施进度,确保各项民生资金及时使用到位。
  (一)认真落实强农惠农政策,加强涉农资金管理,夯实农业基础,促进农业现代化发展,进一步改善农村生态与生活环境,建设“美丽乡村”。
  以村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目为载体,以村内户外道路、环境卫生、村庄美化为重点,积极打造基础设施完善、公共服务健全、居住环境优美、社会管理加强的新型“美丽乡村”。及时拨付资金支持同步小康驻村、村级运转、远程教育站点、农村文化建设工作。采取盘活存量、争取增量、拓展融资渠道、完善投入机制等措施保障“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划资金投入。积极牵头组织开展小康寨建设,以道路庭院硬化、垃圾收集分类处理、集中式饮用水源地保护、便民设施、文体活动场所及设施、污水处理、照明设施等项目为主要建设内容,以“道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、生活乐化”为主要工作目标,将公共基础设施向农村延伸,改善农村生产生活条件。2014年,全市小康寨完成投资16600.38万元,占投资计划125.6%,小康路(村以下部分)累计完成投资14885.17万元,占投资计划106.34%,实施通寨道路及人行步道硬化961.95公里,占计划任务100.4%。全市小康寨和小康路(村以下部分)项目覆盖87个乡镇513个行政村907个自然村寨,受益群众66.9万人。

  积极推进农业综合开发项目实施。通过农业综合开发项目实施为依托,改善农业基础生产条件,增强了基础农业防灾抗灾能力,提高了主要农产品生产水平。通过对农民专业合作组织的财政补助、贷款贴息项目扶持,使农业龙头企业得到中央惠农政策的扶持,进一步增强了企业干事兴业、带农创富的信心。通过配套田间灌溉服务设施、机耕道的硬化,等项目实施使项目区形成“渠相连、路相通、田成方、林成网”的现代农业新格局,水土流失得到治理,生态环境有了改善,为农村物质文明和精神文明建设创造了有利条件。
  确保农业发展投入,努力促进农业结构调整和增加农民收入。市级财政农业专项资金围绕农业生产的重点领域和发展需要,支持农业产业发展。按照市委市政府关于农业特色产业发展“3155工程”的部署实施,财政安排的农业专项资金改变投入方式,重点通过注入基金和担保公司作为资本金的方式,充分发挥财政资金四两拨千斤的作用,引导社会资金、金融资金等投入,确保“3155”工程相关政策落实。
  做好支农资金拨付管理,2014年预算安排市级农业专项资金10100万元,生态治理资金2200万元,水利建设基金2400万元。按照资金使用计划和申请及时下达和拨付农业抗旱救灾、生态环境治理、生产生活、扶贫、森林防火等资金。
  2014年,全市共发放种粮及农资综合直补516805户,发放种粮补贴476.79万元、农资综合补贴16,124.72万元。发放兑付率达100%。
  (二)及时拨付民生保障资金,支持民生事业发展,着力保障城乡居民基本需求,推进基本公共就业服务均等化。推进保障性安居工程、城市棚户区改造,加大扶贫、医疗、卫生、通村公路、文化教育、饮水安全等民生投入。
  认真做好2014年养老、就业、医疗等社会保障资金财政资金的管理、审核、拨付,落实社保惠民优抚政策措施不打折扣。继续提高退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、公共卫生医疗补助等方面标准,做好自然灾害生活救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作。实施大学生就业促进计划,对城乡低保家庭的高校毕业生求职给予补贴,加大对就业投入,全市拨付创业、就业补助资金16,159万元,认真落实就业再就业及创建国家级创业型城市等相关政策,加强职业技能培训和就业援助。继续支持实施重大公共卫生服务项目,稳步推进县级公立医院综合改革试点和基层医疗卫生机构综合改革,建立健全基层医疗卫生机构实施基本药物制度的长效补偿机制,完善城乡医疗救助制度,推进疾病应急救助制度建设。认真落实“3个15万”等微小企业扶持政策,2014年度完成全市扶持发展微型企业3000户,兑付补助资金5,505.6万元,扶持微型企业发展税收奖励补助366.82万元。
  加强保障房建设,抓住中央省级支持棚户区改造的政策机遇。2014年全市保障性安居工程建设计划17395套,建筑面积1434306平方米,中央下达财政保障性安居工程专项资金40171万元,配套下达保障性住房奖励资金2200万元。积极统筹资金,实施扶贫生态移民工程,改善我市居住在深山区、石山区、石漠化严重地区贫困农户生存发展环境,截至目前,中央已补助资金9355.03万元,省级已补助5175万元,市级已补助2070万元。切实做好全市2014年度困难群众生活用煤供应和补贴工作,确保惠民政策落到实处,及时下达市级补贴资金1770万元。
  加大教育事业投入力度,优先教育事业发展。2014年安排专项资金解决幼儿园软、硬件建设,切实改善办园教学环境,支持学前教育建设;安排专项资金支持非集中连片县盘县、钟山区实施农村义务教育学生营养改善计划,解决学生营养餐;多渠道筹集资金支持城市义务教育学校建设,改善办学条件,解决市中心城区大额班;安排专项资金解决农村、城市学校义务教育公用经费以及市直学校安全保卫经费。对普通高中家庭困难学生实行助学金补助等。积极向上级争取资金,促进我市职业教育发展,积极支持在产业园区办职校。
  2014年继续在全市行政经费预算安排基础上压缩5%用于支持教育“9+3”计划、中等职业教育薄弱环节。市本级压缩2,100万元、县区压缩2340万元,全市压缩经费共计4440万元,全部严格按要求用于支持教育并在2014年预算执行中体现。将中职学生免学费、中等职业教育学生享受国家助学金本级应承担资金纳入年度预算,确保我市中职学生免学费工作的顺利完成。督促各县、区财政部门拓宽教育经费筹措渠道,建立健全教育“9+3”计划投入保障机制。
  三、加强基础设施建设,紧抓重点项目投资
  积极筹集市级基本建设资金,支持市政府基础设施建设。有效整合财政专项资金,加大财政对重点领域的投入力度。充分用好用足国家金融政策,支持和鼓励国有及民营企业多渠道融资。积极引导金融资本及民间资金,投入到工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设,着力提高城镇化质量。全面落实促进工业强市的各项财政政策措施,支持重点基础设施项目、重点民生工程建设。抓基础设施,优化发展条件,多种渠道筹措资金支持六六高速,月照机场、安六铁路、双桥水库等重大工程项目的建设。
  充分发挥财政政策在结构调整方面的作用,支持和鼓励低碳经济发展,推进节能减排,促进“绿色经济”发展。大力推进产业园区发展建设,支持科技进步和自主创新。建立规范、稳定、长效的财政科技投入增长机制,运用补助、贴息、奖励等方式,推动行业和科研机构自主创新能力建设,引导、鼓励企业加大研发投入。在全省实施“5个100工程”的大背景下,通过认真落实国家税收优惠政策,支持工业园区发展,下达工业园区资金2850万元。指导帮助企业积极申报、争取上级专项资金项目支持,促进企业走创新、绿色发展道路,推动产业结构调整,促进增长方式转变。下达淘汰落后产能资金11447万元,推进工业节能降耗,淘汰落后产能,提高资源利用效率。
  四、规范政府性债务管理,加强债务风险防控
  积极推进政府性债务规范化、制度化、科学化管理,防范债务风险,努力防范化解地方政府性债务风险。2014年3月起,增设了金融债务科负责政府性债务融资管理工作。拟定了债务管理办法、投融资公司财务监督管理办法等一系列的制度,建立完善“借得来,用得好,管得住,还得上”的良性机制。
  在市政府领导下,率先探索政府与社会资本合作(PPP)模式,与深圳金砖城市国开先导基金公司合作设立“深圳金砖城市六盘水公私合作(PPP)投资基金”。为创新融资方式,支持各投融资公司的建设,进一步盘活政府公共资源,发挥国有资本对市场资源配置作用,根据市委、市政府专题会议精神,市财政局成立了工作专班,按照盘活存量资产、抓好增量资产注入的要求,对市级行政事业单位资产、股权等公共资源进行了清理,将成熟的市级公共资源注入到各市属投融资公司,提高各投融资公司的融资能力。
  及时调度各市属投融资公司债务本息偿还情况,督促各投融资公司按时还本付息,加强债务风险防控。在《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)下发之前就率先对市本级债务进行清理和剥离,采取了将市级债务划转市属投融资公司,对2014年应偿还债务细化到单位、测算到项目,建立了政府债务偿还风险准备金制度,确保市级债务如期偿还。此项工作得到了省财政厅的高度赞扬和肯定。在国务院、省有关文件政策出台后,立即组织对全市政府性债务进行了清理甄别工作,积极与省财政厅对接沟通,争取省发行政府债券规模,确保存量债务的偿还和在建项目建设。
  五、深入推进财政改革,增强预算执行管理
  扎实推进重点改革工作,推进公共财政预算管理改革、政府购买公共服务改革,加强市级投融资管理改革,继续完善国有资产管理体制和国有资本经营预算制度。经国务院批准,自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。从去年底起,就组织相关科室及人员深入县区、企业进行了调研调度,针对我市煤炭资源税征收管理的现状,进行了大量的分析测算,就相关情况、问题和意见建议及时向省及市政府作专题汇报。积极配合省级进行资源税从价计征、“一费清”改革工作,9月份争取省财政厅确定我市成为“一费清”改革工作试点市。
  积极推进政府购买服务改革工作,加强与省财政厅工作对接,了解省改革工作进展情况。组织人员赴山东省潍坊市、青岛市考察学习。在学习借鉴的基础上研究草拟实施办法;了解政府购买服务操作规程、合同范本,研究不同类型的政府购买服务事项应采用的具体购买方式;指导推动县区政府购买服务工作,积极组织改革工作调研调度及对部分单位、县区调查摸底。根据政府关于政府向社会力量购买服务的指导意见精神,探索研究政府购买服务操作规程、合同范本及不同类型的政府购买服务事项应采用的具体购买方式等制度办法,确保到2020年建立完善的政府购买的服务制度及与地方经济社会发展相适应、有效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
  要求市级部门按规定认真做好年度本部门预算的编制工作,全面规划,不留缺口。严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。推进预决算及“三公”经费信息公开,促进财政管理公开化、透明化。上半年,对市级67个部门的2014年预算及“三公”经费预算信息进行了公开;下半年,对市级34个部门的2013年决算及“三公”经费决算信息进行了公开。预决算公开工作有利有力地推进了预算管理公开透明化,让财政资金的使用接受社会及舆论监督。
  结合财政预算管理现行状况及存在问题,我市借鉴先进做法和经验,积极研究政策,建立健全各项规范制度和管理办法,提升财政管理水平,先后制定了市级差旅费、会议费、培训费、预算执行管理、市直部门向上级争取资金考核、财政支出绩效评价管理、财政专项资金管理等制度办法。严格预算约束,强化预算刚性,规范了“三公”经费管理,提高资金使用效益,建立健全了绩效评价管理制度。
  六、加强协调对接,积极争取上级支持
  积极研究和把握国家和地方财政政策取向、投资重点方向,积极争取上级资金和项目力争上级财政加大对我市的转移支付力度,缓解财政收支平衡压力。积极主动配合有关部门重点做好农业、教育、科技、文化、卫生事业发展及支持园区、企业发展项目方面项目筛选、上报、资金争取工作。截止11月,市级单位向上争取资金累计完成96.71亿元。
  按照市委市政府关于积极向上对接工作有关要求,及时策划,抢抓时机,于4月由刘睿局长带队,赴省财政厅和财政部对接循环经济示范城市支持政策等工作,了解财政部相关支持政策和专项资金今年重点投向。邀请财政部财政厅有关专家领导到我市考察讲课,促成了我局选派优秀干部到财政部上挂锻炼。及时向对接汇报工作情况向市委市政府汇报,得到了市委市政府的高度肯定。经过努力,争取省批复我市彩票公益金项目34个,补助资金1.1亿元。
  七、强化财政监督,规范财经秩序
  按照中央、省、市委纪党风廉政建设和反腐工作要求,认真抓财政党风廉政建设及财政监督检查各项工作,进一步一步加强对中央公共投资及民生项目资金的监督管理,确保党和国家各项惠民政策切实得到有效落实。重点对中央八项规定、财经纪律和“小金库”治理、会计信息质量、非税收入管理、政府涉农领域专项资金等开展了专项检查,配合纪检监察、审计部门对城乡低保、新农合等民生资金使用情况开展监督检查,强化大监督理念,加强日常监督,规范财经秩序。组织开展了会计监督检查、涉农领域政府专项资金专项治理、财政部门财经纪律执行情况专项检查、贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”治理情况检查。

  高度党风廉政建设责任制落实工作,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持把业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人作用,对党风廉政建设和反腐败重点工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重点工作亲自抓。按照“一岗双责”工作要求,局党组书记与分管领导,分管领导与科室负责人分别签订党风廉政建设责任书。在每周五职工集中学习以各种形式开展警示教育,教育干部职工抵御诱惑,增强法制观念和拒腐防变能力。
  八、扎实党建扶贫、同步小康驻村帮扶工作
  开展党员干部“一对一”结对帮扶工作,帮助基层发展出点子、解难题。为勺米镇坡脚村建设党员带头致富大棚蔬菜示范基地和购买农机具解决资金7.136万元,建成蔬菜大棚21个。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,宣讲党的政策,开展法制宣传,组织村党员干部和知识青年加强学习,帮助帮扶的两个村切实加强基层组织建设,提高农村基层党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力。帮助推进勺米镇坡脚村农贸市场和3000亩现代高效有机茶叶基地建设,帮助争取60万元黑山羊养殖项目。为党建扶贫点和局同步小申报并完成基础设施建设项目636.85万元,包括农村安全饮水工程、村级教育基础设施、村级农产品流通场地、通寨路硬化、人行步道硬化、自然村寨公路桥、排污沟、文化广场、庭院硬化、休闲亭、自然村寨寨门、太阳能路灯等。使村容村貌发生了大变化,村民得了大实惠,极大改善了帮扶村生产生活条件。
  市财政局党建扶贫点勺米镇坡脚村荣获2013年度全省同步小康创建示范单位全省30佳示范村,驻发箐村工作人员周荣文被评选为优秀驻村干部,代表水城县参加2014年11月29日在六枝特区召开的全市同步小康工作调度会,作了题为《我的蓝色驻村生涯》的交流发言,《贵州日报》、《六盘水日报》、《六盘水电视台》、新华网等媒体对周荣文驻村事迹进行了报道。驻坡脚村工作人员岑光,在全县同步小康工作交流会上,作为优秀驻村干部,作题为《我的三个驻村梦想》交流发言。驻村干部先进事迹被贵州省和六盘水党建网、六盘水电视台等媒体报道。
  九、群众路线教育实践活动取得实效,队伍建设工作蓬勃开展
  (一)深入开展群众路线教育实践活动,查找解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。召开民主生活会,广泛征求意见,领导干部带头坦诚相见,认真查摆问题,切实整改落实。“四找四转四进”强化机关纪律作风整顿,着力解决“庸、懒、散、慢、浮、贪”等突出问题。相继完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节的工作,取得了明显成效。在学习教育、听取意见环节,成立了活动领导小组、制定《六盘水市财政局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、营造良好学习氛围,强化政治理论和业务知识学习。先后召开党组中心组集中学习会议12次、全体党员干部职工学习16次、党支部及各党小组学习15次,深入学习中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动文件和各级领导讲话,做到吃透精神、入脑入心。通过开门征求意见,多渠道征求意见和建议。经过归纳整理,共形成69条问题和建议。深入基层调研指导,认真接受领导指导,强化落实,自觉接受督导检查,认真开展“回头看”工作。在查摆问题、开展批评环节,查缺补漏,深入推进学习教育,认真聚焦“四风”查摆问题,严查细找,深挖问题根源,深入谈心交心,做到谈透谈通,动真碰硬,认真开展批评与自我批评,认真修改完善对照检查材料和批评意见,认真召开党员专题组织生活会,扎实开展民主评议党员工作,坚持边学边查边改,做到“四个回应”(回应征求到的群众意见,回应对照检查材料中提到的问题,回应专题民主生活会、专题组织生活会上所提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题)。在整改落实、建章立制环节,将遵守党的政治纪律和执行中央八项规定方面存在问题,以及“四风”方面存在问题,制定了19条整改措施。所有的整改由班子成员按分管领域认领,明确责任领导、牵头科室、责任单位和完成时限,按时公布进展情况。对群众反映强烈的“四风”问题开展专项整治,共提出了14条专项整治措施,要求局各科室高度重视,落实工作责任,细化措施,紧抓不放,强力推进,确保专项整治工作一抓到底、取得实效。在建章立制方面,予以重申并继续贯彻落实的制度9项;予以废止的制度1项;予以修订完善的制度12项;需要新建的制度4项(活动中已建2项,待建2项)。同时,根据市活动办《关于集中开展办实事活动的通知》要求,全局40名党员共为群众办实事59件。局党组班子及班子成员按照整改清单认真整行整改落实,建立整改销号台账,并将整改落实情况进行公示、报批和报备,整改事项70%以上已经整改销号,其余的将在明年上半年内整改完成并长期坚持。
  (二)加强干部队伍建设,认真开展干部教育培训工作。
  认真贯彻《党政干部选拔任用条例》,继续深化干部人事制度改革,增强干部选拔任用工作的透明度。统筹抓好人才队伍建设,在人才的选拔任用方面,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,从县乡公开遴选了5名优秀同志到局所属参公管理事业单位;在干部培训方面,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,一方面在中央财经大学举办一期全市80人的财政系统干部综合素质提升培训班,先后选派18名领导干部和业务骨干参加市委组织部和省财政厅组织的培训;另一方面,通过请省财政厅领导专家到我市举办专题业务培训班,提高全市财政干部业务素质,全年参训500多人次。加强日常政治理论学习,坚持每周五上午例行学习制度,及时传达学习党和国家的各项方针政策,增强干部职工的政治敏锐性、责任感和紧迫感,增强财政干部做好各项财政工作的信心和决心。

                                       2015年工作重点安排
  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,虽然我国经济发展长期基本向好,但短期内国际国内经济形势依然复杂严峻,我市经济形势也依然不容乐观。我局将在市委、市政府的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,积极应对困难和挑战。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,强化风险防控,加强民生保障,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。继续实施积极的财政政策,抓收控支,努力实现财政收支稳定增长,着力打造民生财政、发展财政、绩效财政,重点开展好以下几个方面的工作。
  一、继续强化收入统筹调度,实现财政收入稳定增长
  紧紧围绕市委、市政府的工作部署,进一步强化收入组织工作,力争财政收入规模实现新跨越。一是重抓征管措施落实。协调配合税务及经济主管部门,强化重点税源的监管和征管。加强财税部门联动,协调解决征收矛盾和问题,努力保持财政收入持续稳定增长。二是重抓财政收入调度。协调税务及各执收执法部门,做到收入及时足额均衡入库。三是重抓财政收入质量。依法加强税收征管,抓好重点税源跟踪研判,加强非税收入征收管理,协调促进主体税种收入快速增长。努力在促进财政收入总量增长中不断提高收入质量。初步打算,2015年全市公共财政收入预计同比增长10%,税收收入同比增长19.97%,非税收入占比预计同比下降5%以上,公共财政收入比重控制在32%以内。
  二、深化财税体制改革,强化预算执行算管理
  改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点逐步由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。探索建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。进一步完善政府预算体系,实行全口径预算,明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围,建立定位清晰、分工明确的政府预算体系,政府的收入和支出全面纳入预算管理。
  按照深化财税体制改革要求,继续扎实推进重点改革工作,推进公共财政预算管理改革、政府购买公共服务改革,加强市级投融资管理改革,完善国有资产管理体制和国有资本经营预算制度。进一步推进国库集中支付改革,完善公务卡监控系统和预算执行监控系统;做好预决算和“三公”经费公开、部门预算编制改革工作。认真执行好“营改增”扩大试点面工作。全面实施和推进煤炭资源税改革,加强调研调度工作,了解改革工作对政府及企业的影响,做好分析测算,及时向省反馈情况并提出相关工作意见及建议。
  严格预算执行管理,提高预算约束力,切实增强预算的严肃性和约束力。按照“统筹兼顾、确保重点”的原则,支出做到有保有压,调整优化支出结构。控制市级“三公”经费支出和楼堂馆所建设。加强项目支出绩效评价制度,加强经费支出管理,控制一般性支出,使厉行节约工作制度化和常态化。
  三、强化债务规范管理,增强风险防控能力
  充分用好用足国家金融政策,整合现有的融资平台公司资源,支持和鼓励国有及民营企业多渠道融资。积极引导金融资本及民间资金,投入到工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设。积极争取省级发行政府债券,确保存量债务的偿还和在建项目建设。强化地方政府债务管控,规范地方政府债务行为,有效化解和防范地方财政金融风险,进一步完善“借、用、管、还”的良性债务管理机制,既要敢于举债,又要适度举债、确保还债,确保财政的可持续发展。
  四、优化支出结构,加大民生重点投入,促进经济社会和谐发展
  通过优化财政支出结构,有效整合财政专项资金,加大财政对重点领域的投入力度。强化财政公共服务职能,提高民生支出占财政支出的比重,财政政策更加突出为民生服务,将更多的资源向公共服务领域倾斜,从管理为主向管理和服务并重转变,集中财力保证各项重点支出的需要,提高人民生活水平,进一步促进社会的稳定和谐。大力发展社会事业,完善公共服务体系。切实解决好就业、就学、医疗、住房等事关老百姓切身利益的基本民生之事,让发展普惠民生,提高人民生活水平,进一步促进社会的稳定和谐。
  稳定完善强农惠农富农政策,继续巩固和强化支持农业现代化发展的财税政策,推动农业产业结构调整,抓好农村基础设施建设资金投入。毫不放松继续抓好“三农”资金工作,稳定完善强农惠农富农政策,确保涉农资金及时足额拨付。进一步推进实施我市“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。
  优先支持教育事业发展,继续加大教育经费的投入,支持实施“9+3”义务教育和三年免费中等职业教育,大力推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式,实现企业发展与劳动就业的深度融合。加大公共卫生投入,落实医疗卫生体制改革,完善城镇居民基本医疗保险制度,提高全民健康水平。充分发挥财政政策在结构调整方面的重要作用,支持和鼓励低碳经济发展,推进节能减排,促进“绿色经济”发展。
  五、主动作为,抢抓机遇,积极争取政策资金支持
  加大向上争取工作力度。积极争取上级资金和项目,缓解支出压力。吃透上级政策,把握投资方向,认真谋划梳理,加强项目申报。积极沟通衔接,加强跟踪协调。充分发挥职能,加强与上级沟通联系。紧紧把握国家政策导向和资金投向,捕捉信息、掌握重点,健全机制、主动作为,通过加大项目谋划力度,积极争取中央和省的政策、资金和项目支持,盘活存量、做大增量,多渠道筹措资金促进发展。积极与农业交通环保水利等单位对接沟通,摸清2015年向上争取资金的政策导向,指导市直单位及县区做好向上争取资金的工作。
  六、坚持强化队伍建设,提高财政干部素质
  群众路线教育没有终点,为人民服务没有止境,作风建设永远在路上。一方面,围绕财政工作的重点,抓好观念转型。督促财政干部职工进一步解放思想、转变观念,切实转变作风、真抓实干,增强党和政府公信力。践行党的群众路线,持续开展党风廉政教育,深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规定,做到讲精神、接地气、办实事。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入实际、深入基层、深入群众。另一方面,进一步加强对干部的培训、培养,结合实际、提前谋划、通盘考虑,进一步加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度。加强干部教育培训工作,创新培训学习方式,提高学习效果,使干部提升素质,开拓视野。锻造一支“讲政治、懂经济、精业务、善创新、会服务”的财政干部队伍。

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