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市财政局2013年工作总结2014年重点工作安排

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  • 索引号: GZ0000003/2015-75403
  • 信息分类: 计划总结
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 009450497/2014-00348
  • 是否有效:
  • 信息名称: 市财政局2013年工作总结2014年重点工作安排

  2013年是“十二五规划”实施的关键之年,全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是全市与全国全省同步建成小康社会的启动年。市财政局在市委市政府和上级财政部门的正确领导下,牢牢把握“稳中求快”的总基调,围绕“突出特色、做大总量、提速转型、增比进位”的总目标,落实“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”的总要求。在复杂严峻经济形势下,全市财政干部凝聚共识、攻坚克难、团结拼搏,在为民理财中践行党的群众路线。狠抓增收节支,深化财政改革,切实转变作风,全力保障民生,努力促进发展,财政工作呈现出“稳中有进、稳中有为、稳中有好”的局势。 

  一、2013年主要工作情况
  (一)强化统筹调度工作,确保财政平稳运行。
  2013年全市财政总收入安1,905,080万元,比上年增长21.85%,公共财政预算收入安排1,241,970万元,比上年增长20%;全市公共预算支出1,430,200万元,较上年增长28.04%
  2013全市主要行业煤、电、钢持续受市场和政策影响持续走低,税源主体煤炭行业税收持续呈现负增长,财政收支矛盾突出,持续增收的压力很大。为此市财政局加强对财政经济形势研判,做好税源调研调度和分析测算工作,强化收入组织部门之间的协调沟通,及时采取有效的增收措施。加强非税收入收缴管理实,加大对重点非税收入项目征缴和监管力度。挖掘增收潜力,确保应收尽收、均衡入库。在支出方面统筹兼顾,保障重点,控制一般,强化预算刚性。贯彻落实中央“八项规定”精神,牢固树立勤俭节约、“过紧日子”的思想,压缩行政开支。加大存量资金盘活力度,切实提高财政资金使用效益。做好预算调整工作,全面细致梳理全年各项财政支出,认真准确核算全年可用财力,对全年预算收支做到科学合理调整和分配。
  2013年全市财政总收入完成1,733,700万元,同比增长8.02%,增收128,720万元。公共财政预算收入完成1,230,523万元,同比增长18.5%,增收192,088万元。公共财政预算支出2,090,000万元,同比增长11.12 %,增支2,091,666万元。市本级公共财政预算收入完成289711万元,同比增长2.87%,增收8,084万元。公共财政预算支出350,000万元,同比增长3.73%,增支12,581万元。财政收入呈现煤炭行业增值税增长乏力,营业税保持强劲增长,非税收入增势不减的特点。
  (二)着力优化支出结构,切实保障改善民生。
  1.认真落实强农惠农政策,加强涉农资金管理,夯实农业基础,促进农业现代化发展,进一步改善农村生态与生活环境,建设“美丽乡村”。

  一是抢抓公共财政直接投入农村基础设施建设的政策机遇,以村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目为载体,以村内户外道路、环境卫生、村庄亮化为重点,积极打造基础设施完善、公共服务健全、居住环境优美、社会管理加强的新型“美丽乡村。二是牵头拟定了“四在农家,美丽乡村”小康寨行动计划,“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划资金筹措方案。认真测算各项行动计划所需经费,采取盘活存量、争取增量、拓展融资渠道、完善投入机制等措施保障“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划资金投入。

  积极推进农业综合治理项目开发。通过农业综合开发项目实施,一是项目区农业抗旱指数和水资源开发利用率得到明显提高,配套田间服务设施在提高农业机械化水平、降低农业生产成本等方面起到积极的推动作用,项目建设达到预期的效益目标;项目的建成极大地改善了项目区的水利基础设施建设,为当地现代农业产业园区的发展打下了坚实基础。二是通过对农民专业合作组织的财政补助,扶持农业产业提高了经济产值,实现预期效益,带动农民脱贫致富,解决农村劳动力就业,实现劳动力就地转移,促进了农业产业结构的进一步调整。三是贷款贴息项目使农业龙头企业得到中央惠农政策的扶持,进一步增强了企业干事兴业、带农创富的信心。
  做好涉农资金管理工作。2013年预算安排市级农业专项资金8,500万元,生态治理资金2,000万元,水利建设基金2,400万元。对农业专项资金、生态治理资金、水利建设基金及农口单位部门预算审核下达做到不贻误农时。下达和拨付了农业抗旱救灾、生态环境治理、生产生活、扶贫、森林防火等资金,共计2038万元。
  开展好涉农补贴资金发放管理,圆满完成我市4个县区51.66万户农户,211.02万人,129.07万亩计税面积,454108万公斤计税总产的种粮及农资综合直补公示工作。对六盘水市2013年农民种粮及综合直补进行了两次发放,共计发放种粮直补944.42万元,综合直补32249.3万元。2013年,共计发放补贴农户516630户,发放种粮直补472.25万元,发放综合直补16124.69万元,发放兑付率达100%
  着力提高城乡广播电视公共服务均等化水平,筹集资金,保障农村广播电视“户户通”工程、行政村有线广播电视联网延伸覆盖工程资金。2013年筹集资金支持农村广播电视工程,完成20.0516万套广播电视“户户通”直播卫星接收设备安装任务工程;完成825个行政村有线广播电视联网延伸覆盖工程。
  2.及时拨付民生保障资金,支持民生事业发展。
  认真做好2013年基本养老、失业、医疗、基本生活保障、工伤保险、创业、新型农村养老、城镇居民养老等社会保障资金财政专户资金的管理、审核、拨付,完成了2012年社会保险基金的决算编制的上报。完成了2012年就业小额担保贴息资金的清算及2013年小额贷款任务3.5亿元所需的贴息资金的申报工作。
  及时下达了2013年农村危房改造补助资金22100.81万元,下达和拨付保障性住房资金47356.6万元。2013年共计拨付各县区民用煤补贴4400万元。
  3.加大教育、科技、文化事业投入力度,优先教育事业发展。
  2013年完成教育支出42,345.43万元,根据市委市政府的安排,全市行政经费在预算安排基础上压缩5%用于支持教育“9+3”计划、中等职业教育薄弱环节。已落实市本级压缩2,100万元、县区压缩2401万元,全市压缩经费共计4,501万元,严格按要求全部用于支持教育并在2013年预算执行中体现。2013年秋季学期起,我省免除中职学校所有学生学费。我局在年初就认真测算,将中职学生免学费、中等职业教育学生享受国家助学金本级应承担资金纳入年度预算,确保我市中职学生免学费工作的顺利完成。督促各县、区财政部门拓宽教育经费筹措渠道,建立健全教育“9+3计划投入保障机制,从2013年起中央转移支付资金用于教育的部分、土地出让收益10%用于教育的部分、地方教育附加等要确保较大比例用于发展职业教育;城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%。

  继续实施学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、职业教育、推动各级各类教育协调发展。2013年安排专项资金解决幼儿园软、硬件建设,切实改善办园教学环境,支持学前教育建设;安排专项资金支持农村寄宿制学校建设,2013年完成农村寄宿制学校食堂、宿舍96550㎡;安排专项资金支持非集中连片县盘县、钟山区实施农村义务教育学生营养改善计划,解决学生营养餐;多渠道筹集资金支持城市义务教育学校建设,改善办学条件,解决市中心城区大额班;安排专项资金解决农村、城市学校义务教育公用经费以及市直学校安全保卫经费。对普通高中家庭困难学生实行助学金补助等。积极向上级争取资金,促进我市职业教育发展,积极支持在产业园区办职校。
  4.大力推进产业园区发展建设,支持科技进步和自主创新。建立规范、稳定、长效的财政科技投入增长机制,运用补助、贴息、奖励等方式,推动行业和科研机构自主创新能力建设,引导、鼓励企业加大研发投入。在全省实施“5个100工程”的大背景下,通过认真落实国家税收优惠政策,支持工业园区发展。组织全市工业园区参加全省100个产业园区成长工程绩效评价,木岗园区、红桥园区共获“以奖代补”扶持资金700万元。帮助企业积极申报、争取上级专项资金项目支持,促进企业走创新、绿色发展道路,推动产业结构调整,促进增长方式转变。做好对企业淘汰落后产能、技改项目资金扶持奖励工作,推进工业节能降耗,淘汰落后产能,提高资源利用效率。全面落实“3个15万元”政策,落实2013年全市微型企业扶持3000户资金分配。
  (二)加强基础设施建设,紧抓重点项目投资。
  积极筹集市级基本建设资金,支持市政府基础设施建设。有效整合财政专项资金,加大财政对重点领域的投入力度。充分用好用足国家金融政策,做大做强地方投融资平台,支持和鼓励国有及民营企业多渠道融资。积极引导金融资本及民间资金,投入到工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设。全面落实促进工业强市的各项财政政策措施,支持“5个100工程”建设。
  抓基础设施,优化发展条件情况。做好城市综合体建设和旅发大会等基础设施重点项目建设投入,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过融资贷款方式筹资投入建设,投入凉都体育中心工程款7.6亿元,明湖湿地公园、市中心城区道路铺新改造、绿化、路灯等一大批基础设施建设工程款及贴息资金10余亿元。凤凰山城市综合体已投入资金约16.5亿元。一系列的重大项目建设实施使城市环境极大改善,城市整体形象提升。
  积极推进基础设施方面的前期工作,一批重大项目争取到国家和省重大政策和资金的支持。一是支持月照机场开展前期工作,争取中央投入资金9.86亿元;二是加大六安高铁的前期工作资金的支持力度,为六安铁路的前期工作顺利开展提供了保障,国发2号文件列入作为重点项目,省列入三年大会战的重点项目,预计2014年上半年动工建设。三是旅发大会的交通项目前期工作列入重点安排,保证了五里坪自行车赛道、旅发大会主会场等项目的顺利实施。四是加大对水利建设项目的前期经费投入力度,保证了基础工作的完成,双桥水库、盘县渔洞坝水库、盘县出水洞水库、盘县朱昌河水库、六枝懒龙河水库、水城县观音岩水库等项目争取到了中央资金达5亿元以上。
  (三)加强预算执行管理,提高资金使用效益
  一是认真做好财政专项资金预算及部门预算编制工作。为了提高专项资金的使用效益,更好地发挥其政策扶持、引导作用,按照“量力而行、统筹规划、集中资金、突出重点”的原则,结合市级财力状况,按照轻重缓急进行排序,确保工资和运转需要,优先安排农业、教育、技改、科技等重点支出。从2012年9月起启动2013年部门预算和专项资金预算安排布置,并拟定方案报市政府审核批准,按照科学、合理、公正、透明的原则及“两上两下”的预算编制程序。完善政府预算体系,在编制公共财政预算、政府性基金预算的基础上,开始编制国有资本经营预算,启动了社会保险基金预算编制试点工作。
  二是认真做好预算执行情况各项工作。及时调度全市财政预算执行情况,对发现的问题及时向局领导报告并提出有关建议和意见,协同有关部门和科室积极采取措施加以解决。结合全市财政收支预算执行情况,提出市对县的资金调度意见,及时调拨资金。不定期组织市级财政收支预算试算平衡工作,确保财政收支安全、协调运行。
  三是加强与市人大财经委、市政协经济委员会、各民主党派的汇报联络工作。积极主动与市人大财经委、市政协经济委员会、市委统战部及各民主党派等联系沟通,就财政预算执行情况、财政决算情况等进行汇报和通报,征求意见和建议,认真办理人大常委会关于财政方面的审议意见通报。
  (四)深入推进财政体制改革,强化财政绩效评价管理
  1.积极配合省财政厅完善分税制财政管理体制改革。深入县区、企业调研,与人行、国税、地税部门沟通协调,根据省人民政府《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》(黔府发〔2013〕9号)文件精神,制定市与钟山区新财政管理体制,进一步完善市以下财政管理体制,规范政府间的财政关系,调动市、区(含钟山经济开发区)加快发展经济、增加财政收入的积极性。
  2.做好资源税改革各项准备工作。我市是以煤炭资源为主的资源型城市,资源税的从量计征未能有效发挥资源税调节级差收入、合理配置资源及组织财政收入的作用。为充分发挥资源税调节配置资源的功能,提高资源的节约开发和有效利用,财税部门积极开展大量调研分析和评估工作,并全力配合省财政厅,推动资源税从价计征的改革,争取煤炭资源税改革在我省试点。
  3.与税务部门沟通协作,共同推进税制改革。国务院决定自今年8月1日起,在全国推开交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(简称“营改增”)试点。财政部们会同相关部门开展了大量准备工作,确保改革试点工作平稳有序推进。一是积极配合市国税局、市地税局对我市交通运输业和部分现代服务业相关资料进行摸底调查、并对相关数据进行归类、甄别、测算,为我市开展试点工作提供数据支撑;二是配合税务部门做好“营改增”试点改革的宣传工作,营造浓厚的改革试点氛围;三是为“营改增”试点改革工作提供工作经费,保障试点改革工作的顺利推进;四是组织测算“营改增”涉及的税收收入情况,及时掌握“营改增”给我市财政收入可能带来的影响。
  4.继续推进乡镇财政标准化建设工作。2012年10月下旬,各县、区正式启动26个乡镇财政“两基”标准化建设工作以来。在实施过程中,加大工作协调力度,明确职责,协调推进,乡镇财政“两基”标准化建设进展较为顺利。现已完成基础设施改扩建任务和开展业务工作所需的设备采购,基本完成乡镇财政分局长的考察工作。年内预计在全市再启动实施40个乡镇财政“两基”标准化建设。

  5.进一步深化财政国库集中支付制度改革,扩大集中支付资金范围,规范财政统发工资工作,加强工资支出预算管理和监督,从2013年元月起,将市直单位财政统发工资纳入了国库集中支付系统管理,实现了工资统发由实拨方式向国库集中支付的转变。20139月,正式出台《六盘水市市级财政国库集中支付动态监控管理暂行办法(试行)》。对动态监控范围、内容、职责分工和监控方式等作出明确规定,设置限制向本单位实有资金账户转账、限制大额提现等多条预算执行动态监控系统预警规则。
  (五)强化财政监督,规范财经秩序。
  1.组织安排了全市会计监督检查工作。切实履行财政部门会计监督职责,充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理的重要作用。在会计监督检查中有针对性地对被查单位贯彻落实中央八项规定和省委十项规定的有关情况进行监督检查,将厉行勤俭节约、控制三公经费等作为检查重点,对行政事业单位、国有企业“小金库”治理进行日常监督,巩固“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化。我市2013年度会计监督检查共安排检查单位26户
  2.组织开展民生资金专项检查。为进一步加强对中央公共投资及民生项目资金的监督管理,确保党和国家各项惠民政策切实得到有效落实,确保财政资金专款专用,组织检查组对六枝特区、盘县2010-2012年度农业综合开发项目资金管理使用及项目建设情况进行了专项检查。
  3.组织了对市直机关行政事业单位公职人员“吃空饷”问题专项治理行动。下发了《关于开展公职人员“吃空饷”问题专项清理的通知》(六盘水财监〔2013〕4),要求市直各有关单位按照通知要求进行自查清理“吃空饷”问题,将在检查基础上并进行抽查。四是与市计生委等单位共同对四个县区及11个乡镇2012年计生专项资金安排、使用情况进行了检查,向市政府提交检查报告,为市政府对今后全市计生工作决策提供参考。
  4.按照中央“八项规定”省“十项规定”要求,做好国有资产监督管理尤其是市直行政事业单位公务用车的采购管理工作,严格控制公务用车规模。严格按照配备标准配备公务用车,不配备超编、超标车辆,规范公务用车配备管理。对市级公用车辆进行了清理,出台《六盘水市党政机关事业单位公务用车配备使用管理办法》,下达全市党政机关事业单位公务用车编制,从制度上规范我市公务用车配备和使用。
  5.进一步推进公务卡制度改革,做到严格执行公务卡管理规定,减少现金结算,严格报销程序。拟发了《六盘水市财政局关于加快推进市级预算单位公务卡结算制度改革的通知》,并召开了市级预算单位公务卡培训会议。截至2013年11月底,公务卡市本级总共发卡7982张,报账4909笔,报账金额7,724万元。
  (六)党建扶贫、同步小康驻村工作取得实效
  开展同步小康驻村工作以来,市财政局高度重视,选派骨干人员驻村,明确领导主抓,局领导多次深入驻村人员所在村,帮助协调解决问题,号召干部职工跟困难群众“一对一”捐助帮扶。驻村工作人员就宣传党的方针政策、帮助推动经济发展、帮助改善民生办、帮助维护社会和谐稳定、帮助加强农村基层组织建设等方面工作切实发挥作用,“四在农家·美丽乡村”。为帮助解决饮水难、道路硬化问题多方奔走,为留守儿童建立“爱心家园”消除外出务工人员后顾之忧,创建村级人才库、创办种养殖农民专业合作社、帮助建立大棚蔬菜示范基地、商品猪养殖扶贫项目引导发展。同步小康驻村工作取得市委党建办肯定,在12月召开的全市同步驻村工作推进现场会上市财政局作为代表单位受邀发言,工作信息得被省党建办工作简报采用、《六盘水日报》两次对我局同步小康驻村工作进行了报道。
  (七)组织队伍建设工作蓬勃开展
  1.认真抓好党风廉政建设、环境建设、作风建设。一是结合我局实际,通过案例读本教育、局领导讲授廉政党课、组织收看廉政影像资料等方式对全市财政系统党风廉政建设及作风建设工作深入贯彻落实。二是为贯彻落实市纪委“三重一大”制度,严格执行民主集中制,促进班子决策的民主化、科学化和规范化,提高领导班子的决策水平和能力,进一步健全和完善党内监督制度,加强财政岗位风险防控管理。三是深入开展群众路线教育实践活动,查找解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。召开民主生活会,广泛征求意见,领导干部带头坦诚相见,认真查摆问题,切实整改落实。四是以“十破十立”、“十强化十转变”学习、讨论为契机,加大干部作风转变的力度。强化机关纪律作风整顿,着力解决庸、懒、散、慢、浮、贪等突出问题。
  2.创新学习模式,增强学习效果。认真组织学习十八大和中央、省、市有关文件精神。继续通过每周五上午集中学习,其余时间开展自学的方式,积极开展“十破十立”解放思想大讨论、深入开展“找差距、找问题、找目标、找路径”学习教育活动、科长“阳光晒权”民主评议、“科长半月谈”交流学习、邀请市委讲师团开展了新《党章》专题学习讲座等活动。通过开展财政系统文明礼仪知识竞赛、党的十八大知识抢答赛等活动,激发干部职工学习热情。
  3.加强干部队伍建设,认真贯彻《党政干部选拔任用条例》,继续深化干部人事制度改革,增强干部选拔任用工作的透明度,为真正想干事、能干事、干成事的人提供平台,多给他们压担子、交任务。统筹抓好人才队伍建设,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。在人才的选拔任用方面,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,以“德、能、勤、绩、廉”为基础,严格遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则,通过民主推荐,推荐科长一名,副科长一名,所属参公管理事业单位副主任科员5名。
  4.坚决贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,改进作风,厉行节约。加强组织领导,认真研究压缩经费、节约开支的措施和办法。牢固树立“过紧日子”的思想,严禁铺张浪费,严格控制会议费、出国经费、车辆购置及运行费,公务接待费等行政性开支。制定了《六盘水市财政局贯彻落实中央八项规定和省委市委十项规定的实施办法》(以下简称《实施办法》)。制定了《六盘水市财政局降低机关运行成本暂行规定》,要求机关人员节约使用文具、纸张、信封和硒鼓等办公耗材。从严控制办公电话费用支出,电话使用数量,倡导节水节电,不定期通报电话费、耗材等费用支出情况。《实施办法》对改进调查研究,密切联系群众,精简文件简报,厉行勤俭节约,加强廉洁自律,降低机关运行成本等方面作了严格规定。通积极争取,被市政府电子政务办批准为13家首批推行协同办公网应用试点单位之一,通过培训逐步实现无纸化办公,进一步减少纸质文件传输,极大提高行政效能和节约行政成本。
  二、2014年工作重点安排
  2014年,虽然经济发展长期基本面向好,但短期内国际国内经济形势依然复杂严峻,我市经济形势也依然不容乐观。我局将在市委、市政府的坚强领导下,深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真分析研判、科学应对当前经济运行形势。树立敢于争先的意识,以更加饱满的热情,变阻碍为动力,化困难为机遇。按照年初市委市政府的目标和要求,继续实施积极的财政政策,抓收控支,努力实现财政收支稳定增长。着眼大局,积极探索,持续稳步推进财政体制。借助群众路线教育实践活动东风,按照“保民生、促发展、重绩效”的工作思路,求真务实,开拓进取,着力打造民生财政、发展财政、绩效财政,为我市与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。
  (一)继续强化收入统筹调度,实现财政收入稳定增长。
  紧紧围绕市委、市政府的工作部署,进一步强化收入组织工作,力争财政收入规模实现新跨越。一是重抓征管措施落实。协调配合税务及经济主管部门,强化重点税源的监管和征管,积极跟踪新投产项目的生产经营情况,及时掌握新的税源增长点。加强房地产、餐饮服务等行业税费稽查工作。组织清理税收优惠政策,全面提高征管质量和效率,做到应统尽统、应收尽收。进一步完善组织收入目标责任制,加强财税部门联动,协调解决征收矛盾和问题,努力保持财政收入持续稳定增长。二是重抓财政收入调度。协调税务及各执收执法部门,将阶段性财政收入任务分解落实到具体征收单位和项目,做到收入及时足额均衡入库。三是重抓财政收入质量。依法加强税收征管,抓好重点税源跟踪研判,加强非税收入征收管理,协调促进主体税种收入快速增长。进一步完善财政收入考核办法,更加注重对收入结构和质量的考核,促进财政收入持续稳定健康增长,促进地方可用财力增长。
  (二)深化财税体制改革,强化预执行算管理。
  严格预算执行管理,提高预算约束力。按照“有预算不超支,无预算不开支”的原则,切实增强预算的严肃性和约束力。按照“统筹兼顾、确保重点”的原则,支出做到有保有压,调整优化支出结构。控制市级“三公”经费支出和楼堂馆所建设。逐步建立项目库和项目支出绩效评价制度,加强经费支出管理,控制一般性支出,使厉行节约工作制度化和常态化。提高财政收入质量。按照省委、省政府主要领导的批示要求,采取有效措施,切实遏制非税收入过快增长的势头,努力在促进财政收入总量增长中不断提高收入质量。
  改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点逐步由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。探索建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
  通过优化财政支出结构,有效整合财政专项资金,加大财政对重点领域的投入力度。充分用好用足国家金融政策,整合现有的融资平台公司,做大做强地方投融资平台,支持和鼓励国有及民营企业多渠道融资。积极引导金融资本及民间资金,投入到工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设。强化地方政府债务管理,规范地方政府债务行为。有效化解和防范地方财政金融风险,进一步完善“借、用、管、还”的良性债务管理机制,既要敢于举债,又要适度举债、确保还债,确保财政的可持续发展。
  十八大提出了将加快资源税的改革,资源税从价计征能够改变过去从量计征对煤炭价格不敏感的状况,增加税负弹性,促进煤炭企业有效开采利用资源,提高资源开采和利用效率,抑制需求和鼓励节能。同时,对于地处欠发达的西部地区,实行资源税从价计征,也可在一定程度上增加地方财力。积极配合省财政厅做好资源税改革工作,向上争取煤炭资源税改革在我省试点。
  抓住《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“完善一般性转移支付增长机制,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。”的历史机遇,积极争取上级资金和项目,缓解支出压力。积极研究和把握国家和地方财政政策取向、投资重点方向,力争上级财政加大对我市的转移支付力度,缓解财政收支平衡压力。积极主动配合有关部门重点做好农业、教育、科技、文化、卫生事业发展及支持园区、企业发展项目方面项目筛选、上报、资金争取工作。
  (三)优化支出结构,加大民生,保障重点,促进经济社会和谐发展。
  强化财政公共服务职能,稳步提高民生支出占财政支出的比重,财政政策更加突出为民生服务,将更多的资源向公共服务领域倾斜,从管理为主向管理和服务并重转变,集中财力保证各项重点支出的需要,提高人民生活水平,进一步促进社会的稳定和谐。大力发展社会事业,完善公共服务体系。切实解决好就业、就学、医疗、住房等事关老百姓切身利益的基本民生,让发展普惠民生,提高人民生活水平,进一步促进社会的稳定和谐。
  稳定完善强农惠农富农政策,“四在农家·美丽乡村”建设。结合“一事一议”财政奖补机制,抓好农村基础设施建设资金投入。毫不放松抓好“三农”资金工作,稳定完善强农惠农富农政策,确保涉农资金及时足额拨付。继续巩固和强化支持农业现代化发展的财税政策,推动农业产业结构调整。推进实施我市“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。贵州要与全国同步建成小康社会,重点在农村,关键在农民。按照省人民政府关于实施贵州省“四在农家、美丽乡村”基础设施建设—小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划的意见,与市直各牵头部门积极配合通过争取中央和省支持、盘活存量、激活企业投入、广集社会资金、运用市场融资等多渠道筹措资金支持我市“四在农家、美丽乡村”六项行动计划建设。将 “四在农家、美丽乡村”计划实施与“一事一议”财政奖补工作结合,着力推进农村基础设施公共服务均等化。
  优先支持教育事业发展,继续加大教育经费的投入,支持实施“9+3义务教育和三年免费中等职业教育,大力推行产业园区+标准厂房+职业教育模式,加,实现企业发展与劳动就业的深度融合。加大公共卫生投入,落实医疗卫生体制改革,完善城镇居民基本医疗保险制度,提高全民健康水平。充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用,支持和鼓励低碳经济发展,推进节能减排,促进“绿色经济”发展。紧紧围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化“同步战略,全力支持地方经济发展,努力争取政策、资金,推动了城市基础设施建设。积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,积极引导城镇化健康发展。
  (四)坚持强化队伍建设,提高财政干部素质。
  一方面,围绕财政工作的重点,抓好观念转型。督促财政干部职工进一步解放思想、转变观念,切实转变作风、真抓实干,增强党和政府公信力。践行“实干兴邦,空谈误国”,对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,持续开展党风廉政教育,深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规定,践行党的群众路线,做到讲精神、接地气、办实事。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入实际、深入基层、深入群众。做到干群关系更加密切,形成创先争优、包容合作、勇于担当、立说立行的良好局面。另一方面,进一步加强对干部的培训、培养,突出抓好科级以下年轻干部培训。通过举办全市财政干部培训班学习交流、网络教学、自学、集中学习、参加省市有关单位组织培训等方式提升素质,开拓视野。锻造一支不但政治思想过硬、业务素质精通、工作作风优良,而且能吃苦、能战斗、有担当的财政干部队伍。

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