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六盘水市财政局2012年工作总结及2013年工作计划

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  • 索引号: GZ0000003/2013-71230
  • 信息分类: 计划总结
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  • 文号: 009450497/2013-00138
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  • 信息名称: 六盘水市财政局2012年工作总结及2013年工作计划

六盘水市财政局

2012年工作总结及2013年工作计划

  2012年,国际国内经济环境复杂多变,国家宏观调控政策和经济结构调整力度进一步加大。面对严峻复杂的经济形势,在市委市政府和上级财政部门的正确领导下,我局认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,认真贯彻落实2012年省、市经济工作会议精神,广大财政干部精诚团结,坚定信心,克服困难,稳步推进各项工作,以国发2号文件支持贵州经济发展为契机,紧紧围绕保民生、保重点、保稳定、保增长的工作重心,千方百计抓收控支,深入推进财税体制改革,强化财政监督,全市财政收支继续保持稳定增长,有力地推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。

  一、2012年主要工作情况

  (一)多措并举,完善征管体系,财政收入实现稳定增长。

  2012年全市财政总收入安排1 541 400万元,增长20%,公共财政预算收入安排850 000万元,增长20%;全市公共财政预算支出1 617 000万元,较2011年预算增长28.88%2012全市煤、电、钢材受市场和政策因素影响,尤其是煤炭市场自二季度以来持续低迷,加之受到市内煤矿安全生产事故、煤矿整合建设等因素造成我市地方煤矿产量销量下降,导致支撑财政税收的主体财源减收。财税部门坚持广培财源,狠抓收入征管,加大调研调度力度,保障应收尽收、均衡入库。2012年全市财政总收入完成156.34亿元,同比增长21.71%,增收27.89亿元;公共财政预算收入完成103.49亿元,同比增长46.11%,增收32.66亿元元。公共财政预算支出完成189.18亿元,同比增长28.94%,增支42.46亿元。

  (二)积极整合资源,优化支出结构,保民生、保重点,促进社会和谐稳定健康发展。

  1.全面落实强农惠农政策,扎实推进新农村建设,进一步改善农村生态与生活环境。

  2012年市级农业专项资金下达各县、特区、区及拨付市级业务主管部门7 514万元。解决2011年农村饮水安全项目资金811万元,解决2012年农村饮水安全项目资金934万元和中小河流治理2个项目配套资金104万元,解决全市水文站点建设土地征用资金132万元。

  加强农业示范园、特色农业发展引导扶持。积极配合好农业部门进行农业综合开发产业化经营财政补助项目、农业综合开发高标准农田建设示范工程、农业科技推广等项目的申报工作。对购置农机具、土壤改良、农技培训、西瓜示范、西红柿示范、优质稻示范等项目共投资258.82万元,其中财政资金112万元

  支持农业综合开发土地治理,2012年完成农业综合开发土地治理项目5个,总治理面积2.62万亩,治理总投资2 761.4万元,其中财政资金2 577万元。新建排洪渠3.08公里,干渠38.891公里,田间支渠10.25公里;渡槽改造1座,拦水坝4座,取水工程6座;新建机耕道5.241公里,生产便道8.805公里;蓄水工程25口;输水管道9.212公里;河道及机耕道绿化3.5公里;新增灌溉面积3 500亩,改善灌溉面积8300亩,新增除涝面积1 400亩,新增节水灌溉面积7 000亩,年节约水量36万立方米;新增机耕面积7 700亩,新增农机总动力0.02千瓦。扩大粮食种植面积4 500亩,优质农产品种植面积2 400亩,新增经果林灌溉面积330亩,农产品优质率达90%以上。新增粮食生产能力40万公斤,新增油料20.38万公斤,新增蔬菜140万公斤,新增种植业总产值387万元,项目区农民收入增加总额630万元,农民人均收入增加600元。

  用好用活财政政策,积极争取上级资金对“三农”的支持。2012年争取中央财政对农业企业贷款贴息资金242万元,争取上级财政农业综合开发水毁资金70万元。2012年完成申报农业综合开发高标准农田建设示范工程项目、中低产土地治理项目共争取上级资金2098.5万元;完成2013年省级科技推广项目(高梁种植)、省级扶持农民专业合作组织试点项目共争取上级资金204万元。投入财政奖补资金11 773万元,完成2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设任务。

  2.千方百计保民生,大力支持社会事业发展

  2012年全市拨付、下达城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗财政资金的财政补助58 697万元;拨付城镇居民养老保险及新型农村养老保险市级配套资金的各级财政补助17 468万元;拨付、下达基本公共卫生服务及基本药物制度等政府卫生投入资金财政补助16 433万元。2012年全市城市居民最低生活保障补助、农村居民最低生活、保障受灾困难群众冬春生活救助、城市医疗救助、农村医疗救助等民政救助资金等资金拨付各级财政补助83 406万元。2013年全市城市居民最低生活保障标准钟山区、水城县月保障标准由360元调整为400元,六枝特区、盘县月保障标准由340元调整为380元。完善社会保障筹资机制。进一步加强社会保障基金征收管理,扩大社会保障覆盖面,完成全市行政事业单位纳入工伤保险。进一步加强对公益性岗位补贴、创业基金发放、小额担保贷款、财政贴息等的拨付、监管工作。

  3.不断加大投入力度,促进教育事业优先发展

  支持教育事业发展,改善办学条件和环境,着力优化教育投入布局。落实教育经费保障机制,确保教育“三个增长”。确保各县、特区、区应承担的各项教育经费资金足额配套并纳入财政预算安排,切实将城市和农村义务教育经费保障机制落到实处。

  2012年农村中小学公用经费专项补助资金共投入26 150万元,免除城市义务教育阶段学杂费资金2 332.22万元,共惠及40.13万名学生。拨付农村义务教育阶段家庭困难学生寄宿生生活费补助资金6 516.08万元,受益学生66 661名。切实解决高等院校、中高职院校家庭经济困难学生的就学、生活问题,拨付普通本科高校、高中等职业学校、技工学校家庭经济困难的国家助学金、国家励志奖学金、免学费等资金2 434.22万元,享受资助学生人数达到2.11万人次。资助14 185名家庭经济困难高中学生的学习和生活961.48万元;稳步推进农村义务教育学生营养改善计划。拨付农村义务教育阶段学生营养改善计划资金11 169.28万元。拨付农村寄宿制学校建设攻坚工程项目资金8 392万元,市级教育费附加专项资金6 000万元。

  4.支持节能环保、自主创新,推动经济结构增长调整

  引导、扶持传统优势产业改造提升、新兴产业发展。推动重点行业节约利用资源,实施节能降耗改造和清洁生产。安排市级应用技术研究与开发资金1 000万元,重点支持全市国民经济与社会发展中急需的关键和共性的技术的研发与引进应用;支持农业适用技术的研究与技术开发,培育现代农业龙头企业,推动农业产业化进程;支持重大、共性和社会公益性科技成果的推广应用,推广关联度大、适用面广的共性关键技术,加速工业科技成果转化;推动科技进步和加强知识产权工作等方面。其中:安排知识产权专项资金160万元,用于专利申请和专利转化资助等。

  研究国家支持企业的各项政策,帮助企业发展,大力扶持小微型企业,以创业带动就业。审核申报2012年度中小企业国际市场开拓资金及其配套资金项目22个。争取国家扶持企业政策和资金支持企业发展。

  5.继续支持人口计生工作,完善利益导向机制,保障人口计生工作顺利开展。

  2012年全市共投入计划生育经费1.51亿元,其中计生事业费7 351万元、奖励扶助经费6 723万元。市县两级财政将免费孕前优生健康检查经费纳入财政预算并切实给予保障,各级财政共投入462万元。市级财政安排计划生育专项资金3 286万元,重点用于农村“两户”奖励扶助、计划生育手术配套、村民育龄妇女节小组长报酬、市直机关独生子女保健、计生宣传督查、计生公益金、计生工作彻查及目标兑现奖励等。

  (三)推进财政体制改革,持续提升财政管理水平,规范财政理财

  1.做好资源税改革工作。为充分发挥资源税调节配置资源的功能,提高资源的节约开发和有效利用,推动资源税从价计征的改革。调整煤调基金的征缴收模式,适应当前经济形势,为六盘水煤炭行业可持续、健康发展创造条件。同时,加强煤调基金、价格调节基金、污水处理费、公积金增值收益、城镇电力附加、土地出让金、散装水泥资金等收入的管理。

  2.认真做好政府采购工作。加强政府采购法律法规的宣传,加大政府采购执行情况进行检查力度,进一步完善和规范政府采购工作。积极推进政府采购电子化管理,从今年起我市已全面实行招标、中标等信息网上公开化,部分招标代理机构已实行并研究完善评标电子化。

  3.做好国有资产监督管理工作。组织全市行政事业单位2011年国有资产统计,开展全市事业单位公务用车清查工作。根据财政部的相关文件精神,出台了《六盘水市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》;草拟了《六盘水市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《六盘水市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

  4.启动实施乡镇财政标准化建设工作。按照2012年2月全省基层财政管理工作会议精神和省综改办和省财政厅《关于进一步加强乡镇财政管理的指导意见》、《贵州省乡镇财政标准化建设指南》的安排部署及有关要求,在全市范围开展乡镇财政“两基”标准化建设工作。到201210月下旬,各县、区正式启动26个乡镇财政“两基”标准化建设工作。

  5.积极做好市财政局内外网门户网站的维护工作。对网站进行经常性的更新和“六盘水财政信息网”的信息更新。完成市级财政应用支撑平台建设实施工作,指导六枝、钟山、盘县完成财政应用支撑平台的实施工作。以大平台为支撑的预算执行3.0系统于201211日正式上线运行,运行状况正常。财政应用支撑平台实施上线后,56月开始对平台CA身份认证进行制证,现已全部完成100多家300多个CA的制证工作。完成市级工资统发系统的实施及培训工作,工资统发系统将于20131月正式上线运行

  6.认真做好会计资格类考试工作。圆满完成了全市会计类报名、考试工作。完成我市2012年会计从业资格、注册会计师统、高级会计师资格、全国会计专业技术资格考试和报名工作。二是认真组织《小企业会计准则》培训工作。抓好我市《小企业会计准则》的宣传培训和贯彻执行,率先对市级财政、经信、国资、国税、地税、工商、银监等部门的相关工作人员,及市级8大投融资企业的会计人员等近60人进行了培训,效果明显。各县、特区、区也相继开展了培训工作。三是做好资格证书办理发放、调转、信息变更等会计人员服务工作。

  7.财政投资评审成效明显。2012年,市级财政资金投资项目预算、结算报审60个,报审金额11.17亿元,审定金额9.84亿元,审减金额1.33亿元,审减率11.9%。其中:预算审核项目30个,报审金额8.21亿元,审定金额7.24亿元,审减金额0.97亿元,审减率11.81%;结算审核项目30个,报审金额2.96亿元,审定金额2.6亿元,审减金额0.36亿元,审减率12.16%

  组织实施农发项目绩效评价工作。对2011年六盘水市农业综合开发项目资金,六枝特区、盘县2011年中央财政小型农田水利重点县建设项目从项目组织、管理、资金支出、实施效果等方面进行了绩效评价。

  (四)强化财政监督,规范财经秩序

  认真履行财政监督职能,加强财政监督检查,不断提高财政监督工作质量和水平,不断提高财政资金的使用效益。加强财政监督制度建设,强化外部监督、深化内部监管。着重对中央保增长、扩内需项目资金进行跟踪检查,加大对救灾救济、农业、医疗卫生、社会保障、农村基础设施建设以及义务教育等方面资金使用的监督检查力度,加大涉及人民群众切身利益的重大财政支出使用情况的监督力度,建立严格的惩治制度,依法开展投诉举报处理工作。

  1.规范内部管理、推进廉政建设。对局机关有关科室2011~2012630日预算资金管理、专项资金管理、专户资金管理、非税收入管理和相关科室在履行职责、依法行政、财政法律法规制度的执行情况进行检查。再次对原上报的财政部门行政职权、行政许可、非行政许可审批、行政服务事项以及行政处罚自由裁量权进行了清理确认。根据各检查组提交检的检查报告,下达了检查通报,对存在问题提出了整改要求,进一步规范了内部管理,防范了风险。

  2.认真抓好2012年度“小金库”常态化监管工作。“小金库”三年专项治理工作结束后,为巩固“小金库”专项治理成果,在加强日常监督和长效机制建设方面按照常态化管理的工作要求,多思考、多做工作。在今年开展的会计监督检查、企业财务检查、一事一议和集团帮扶民生资金检查中均将“小金库”纳入重点检查内容,督促被检查单位建立和完善内部会计控制制度,加强对制度执行力度的监督检查。维护了财经纪律,规范了会计秩序,切实履行了财政部门的会计监督职责。

  3.开展会计监督检查。全市共选择33个行政和企事业单位开展会计监督检查,全市共检查发现违规问题单位14户,涉及违规金额2 081.11万元。责令调账处理1 896.19万元,追缴()财政资金29.03万元。通过检查,纠正了违规违纪行为,维护了财经纪律,规范了会计秩序,切实履行了财政部门的会计监督职责。

  (五)党建扶贫工作取得实效

  20104月我局潘飞同志下派到盘县两河乡鄢官村任村主任助理。潘飞同志不辱使命,扎根基层,干事创业,展示了机关干部的良好形象。帮助全面解决鄢官村通村、通组公路的贯通和硬化,完成了全村95%以上农民庭院和入户硬化建设,解决了各组群众的饮水和灌溉困难。中共六盘水市委20125月对潘飞同志授予“十佳选派干部”。

  今年以来,我局将学习贯彻省委第十一次党代会精神与学习“背篼干部”精神、“基层组织建设年”、“三忠诚”教育、干部“联乡驻村”、“四在农家”、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动紧密结合起来。局党组成立党建扶贫工作队,副局长蒋泽川同志任扶贫工作队长,队员王贤同志为驻村干部。定点帮扶水城县勺米乡,驻村为勺米乡红布村。一年来,在勺米乡全乡“四在农家”创建共完成836户,修建串户路12 000平方米,硬化连户进寨路17.56公里,村庄净化修建垃圾池10个,修建公厕6座,亮化村庄安装路灯77盏,文化活动场所1个,修建通村公路30公里,新增农业产业合作社一个,为困难户争取生活补助资金6 000元,修建生猪养殖场一个,协调老地沟煤矿危房拆迁户补助资金150万元。召开群众会30余次,组织全局干部切实深入基层开展“讲、访、帮、促”活动。目前,勺米乡正积极调整农业产业结构,大力发展农业产业优势,为农民增收致富,坚持突出农民教育和富在农家为工作重点,举办培训会、动员会,张贴宣传标语,转变农民观念,改变农业产业生产经营方式,提高农民综合素质和市场经济意识,帮扶工作取得了较好的成效。红布村党支部今年被评为“省五好党支部”。

  (六)认真办理人大代表建议和政协委员提案

  2012年,市财政局对人大代表建议和政协委员提案的办理落实情况高度重视,严格按照相关文件要求,成立组织机构,明确专人负责,办理完毕后进行归档,2012年市财政局办理人大代表建议共计9件,政协委员提案4件,坚持没有沟通不答复、沟通到位再答复的原则,对13件建议提案于20125月上旬全部办理完毕。

  (七)加强机关作风、干部队伍、党风廉政建设

  1.年初组织召开了2012年全市财政系统党风廉政建设和反腐倡廉建设工作会议,印发学习了《2012年党风廉政建设工作要点》(市财党组〔20125号)文件。认真落实、分解党风廉政建设的各项牵头和协办任务。印发了《关于落实2012年党风廉政建设和反腐败各项工作责任分解的通知》(市财党组〔20128号),将2012年由我局牵头和协办的党风廉政建设及反腐败治本抓源头工作任务进行分解落实,并明确责任领导、承办科室及责任人,并文件,要求各科室将分解任务列入今年的工作计划,按照工作要求认真组织实施。

  2.开展“三忠诚”和党的纯洁性教育活动。市财政局认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强党的建设的新部署、新要求,结合本单位基层组织建设工作实际,坚持改革创新,扎实推进发展型党组织建设,重点实施好提升党员能力素质、服务基层和群众、打造党建亮点工程、夯实基础工程五项任务,扎实提升财政干部“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”真挚情感。

  严格按照《六盘水市开展保持党的纯洁性教育试点工作实施方案(试行)》的要求,紧紧围绕党员理想信念更加坚定、党的纪律更加严明、党的执政基础更加牢固、党群关系更加密切、发展环境更加优化的目标,制定了《六盘水市财政局开展保持党的纯洁性教育试点工作实施方案》,认真组织学习党的十八大、省委第十一次党代会和市委第六次党代会以及国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)等文件精神。全体干部职工撰写心得体会,做到学习入心入脑。通过学习,干部职工宗旨意识、服务意识得到明显增强,政治理论水平进一步提高。

  3. 提炼财政精神。为庆祝中华人民共和国成立63周年,歌颂伟大祖国,歌颂伟大的中国共产党,讴歌我市财政工作所取得的成就和家乡六盘水的崭新面貌,充分展现我市广大财政职工热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱家乡、热爱本职工作以及财政干部蓬勃向上、开拓进取的精神风貌,大力弘扬“忠诚于心、理财于公、传承于精、开创于时”的六盘水财政精神,为全市财政系统干部职工展示才艺提供平台,促进财政工作蓬勃健康发展。

  4. 举办财政系统文艺汇演。全市财政系统“庆国庆、展风采、喜迎十八大”文艺汇演活动顺利举行并取得圆满成功。市委常委、市政府常务副市长周斯弼、副市长谢朝碧、省财政厅机关党办主任曾品孝、市人大、市政协财经委、市直机关工委、市纯教办以及相关部门的领导应邀出席了演出活动。此次汇演节目内容丰富多彩,形式多样,具有较高的思想性和艺术性,充分展示了全市财政干部的良好精神风貌。

  5.开展全市财政干部培训。根据《六盘水市财政局2012年培训计划》,于今年7月份与浙江大学继续教育学院联合举办了2期全市财政干部综合能力提升班,共培训财政干部100人(其中:市级40人,县级45人,乡镇15人)。此外,还积极选派干部参加省财政厅、市委组织等部门举办的培训班。

  二、2013工作计划

  2013年我局将在市委、市政府的领导下,在市人大的监督下,深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,科学应对严峻复杂的经济形势。继续实施积极的财政政策,以保增长、转方式、调结构为主线,抓收控支,培植财源;以保民生为重点,着力保障和改善民生,加大投入,完善体制,确保社会稳定和谐健康发展;为2020年我市全面建成小康社会奠定坚实的基础。

  (一)继续强化收入征管,实现财政收入稳定增长。

  紧紧围绕全年财政目标任务,进一步强化收入组织工作,力争财政收入规模实现新跨越。一是重抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制,加强财税部门联动,协调解决征收矛盾和问题,努力保持财政收入持续稳定增长。二是重抓财政收入进度。协调税务及各执收执罚部门,将阶段性财政收入任务分解落实到具体征收单位和项目,努力做到收入及时足额均衡入库。进一步完善财政收入考核办法,促进财政收入持续稳定健康增长。努力提高财政收入占GDP的比重,有效促进地方可用财力增长。

  (二)科学统筹,突出重点,保障民生

  强化公共服务职能,逐步提高民生支出占财政支出的比重,建立健全保障和改善民生的长效机制,逐步形成分配公平、保障有力、职能健全、运行高效的公共财政体系。财政政策更加突出为民生服务,将更多的资源向公共服务领域倾斜,从管理为主向管理和服务并重转变,集中财力保证各项重点支出的需要,提高人民生活水平,进一步促进社会的稳定和谐。

  (三)深入推进财税体制改革,注重提升科学理财水平,强化财政监督管理。

  一方面着力优化财政收支结构。坚持“保总量”与“优结构”两手抓,在做大财政收入总量的同时,注重优化收入结构,提高收入质量,增加可用财力。另一方面严格实行刚性预算,提高预算约束力。按照“有预算不超支,无预算不开支”的原则,切实增强预算的严肃性和约束力,严格执行《六盘水市市级行政事业单位公用经费定额标准管理暂行办法》。按照“统筹兼顾、确保重点”的原则,做到有保有压,调整优化支出结构。

  坚持不懈抓财政改革。一是深化预算管理制度改革。着力推动部门预算编制改革,有效提高预算管理的公开、公平和公正性;不断完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。二是深化国库管理改革。着力完善国库集中收付管理体系,实现市县两级财政国库集中支付“全覆盖”。着力建立国库现金管理制度,提高科学理财水平。三是推进绩效评价制度改革。逐步建立起与公共财政相适应,以提高财政资金使用效益为核心,以实现绩效预算为目标的公共支出绩效评价体系,将考评结果与财政预算安排挂钩,逐步实现绩效预算的目标。四是继续巩固国库集中支付系统工作和公务卡改革工作成果,督促指导县区进一步推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。按照贵州省的安排部署及有关要求,在全市范围推进乡镇财政“两基”标准化建设工作。

  科学精细抓监管,提升财政科学化、精细化管理。把强化财政监管放在财政改革发展更加突出的位置。

  (四)加强干部队伍建设,进一步提高财政干部队伍素质。

  根据《中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设、确保全省后发赶超、跨越发展的决定》和《中共贵州省委党的建设工作领导小组开展党的纯洁性教育试点工作方案》精神,扎实开展好市财政局保持党的纯洁性教育试点工作;围绕财政工作的重点,财政干部职工进一步解放思想、转变观念,要转变作风、真抓实干,增强党和政府公信力。实干兴邦,空谈误国,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入实际、深入基层、深入群众,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。努力打造一支思想过硬、业务精通、风清气正的财政干部队伍。

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