第一条 为加强行政执法监督，保障和促进依法实施行政管理，保护公民、法人或其他组织的合法性权益，根据相关法律法规规章规定，特制定本制度。
第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
第三条 局所属行政执法部门（执法科室、下同）按照程序办理的行政执法案件，应当在调查终结之日，将案件材料和相关情况提交局综合科。
第四条 局综合科在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因情况复杂需要延长期限的，经局机关负责人批准后，最多可以延长3日。
第五条 局综合科对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本机关对该案是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；
（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法；
（七）其他依法应当审核的事项。
第六条 局综合科审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，配合办案机构会同深入调查取证。
第七条 局综合科对案件进行审查后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意意见；
（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件；
（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；
（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；
（五）对程序违法的，提出纠正意见；
（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；
（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；
（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；
（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条 局综合科审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。
第九条 我局所属行政执法部门收到综合科提出的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。
第十条 我局所属行政执法部门对综合科的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构（综合科）复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制部门机构或者有关监督部门机构咨询。
第十一条 重大行政执法案件经法律审核、经局主要领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十二条 重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十三条 我局所属行政执法部门不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
