近年来，水城区财政局认真落实《建设工程价款结算暂行办法》，通过建章立制、加强中介机构管理、明确奖惩机制等方式，持续强化财政投资项目竣工结算审核，有效挤出工程结算中的“水分”，切实提高财政资金使用效益。2024年以来，完成116个项目结算评审，送审金额4.08亿元，审减金额0.74亿元，审减率18.19％。一是建章立制，建立评审流程体系。结合工作实际和管理经验，制定了《水城区财政局预结（决）算评审作业指导书（试行）（中介篇）》《结算审核合同模板》《现场踏勘简表模板》《评审方案模板》《现场踏勘报告模板》《工程价款结算审核报告模板》等标准文本，实现了技术标准的精细化管理，初步形成整套审核技术标准体系。其中，强制把常见虚报工程量的内容列为必勘范围，如混凝土工程的碎石垫层、管道掩埋中的中砂垫层、钢结构工程中的防火漆厚度等，现场踏勘做到有的放矢。二是紧盯关键，监管四个重点环节。要求造价咨询企业出具项目评审方案，倒逼其尽快全面熟悉项目资料，理清评审思路，抓住评审的重点、难点和疑点。同时便于财政监督人员通过评审方案迅速了解项目审核重点，做到心中有数。原则上要求财政管理人员必须参与现场踏勘，重点监督：评审公司人员是否为公司备案人员，主审工程师是否按要求到位；现场踏勘是否全面，抽样是否具有随机性和代表性；评审公司是否如实记录数据，是否存在允许被评审对象参与测量工作的情况；评审公司是否存在接受红包、香烟、宴请等影响评审公正性的不当行为等。重点监督造价咨询企业的工作底稿是否按要求上传，结论是否与踏勘记录闭合；工程量和材料价格调整依据是否充分；量价核对会议是否及时形成书面成果，发承包双方对确认的部分是否已签字认可，对争议部分，是否明确解决路径和时限。要求造价咨询企业在发承包双方签署定案前，根据量价核对结果编制送审稿提交财政局审查，水城区财政局抽取部分项目委托另外一家中介机构进行稽核，稽核单位的信息完全保密，原造价咨询企业应对稽核意见逐条回复或整改，对发生变化的部分特别作出说明后二次向发承包双方发起量价核对。三是推陈出新，防范重大评审风险。率先在全市进行了电子化评审，不仅实现了工作流程化管理、工期预警、电子档案管理、评审公司项目部成员管理、系统选派评审公司等目标，并挖掘利用网络评审的优势创新管理制度。推出义务交叉稽核的方法，在签署定案前，选取部分项目委托其他造价咨询公司进行义务稽核。对一些投资额较大且评审时间要求紧急的项目，尝试开展联合评审，由两家以上造价咨询企业各自审核分工的内容，再进行交叉复核，最终共同出具结算审核报告。由于各家评审公司关注的重点不同，造价工程师的知识结构水平不同，通过交叉稽核和联合评审等方法，能起到很好的相互查缺补漏取长补短的作用，进一步降低评审的技术风险。四是奖优罚劣，提高中介机构水平。持续加强征集入库的造价咨询企业管理，重点关注其派驻人员的整体能力水平、职业道德和内控制度，针对企业在每个项目评审环节的表现，适时予以表扬、提醒或批评。对企业实行分级管理制度，把企业分成观察员和成员公司，结合观察员试审项目表现情况，集体研究是否转为成员公司。成员公司分档次管理，每个档次对应不同的评审上限金额。下一步，将结合框架协议采购的要求向社会公开征集有实力的造价咨询企业，进一步量化各评审环节的评价指标，实行积分管理，建立和完善更加科学的管理制度，提高中介机构的能力水平。
