近年来，市国资委因地施策、因业施策、因企施策，指导所监管国有企业“一企一策”稳妥推进混合所有制改革，既走出去也引进来，在培育壮大市场化经营机制，增强混改企业活力和核心竞争力的同时，持续放大国有资本功能，实现各类市场主体优势互补共同发展。一是加大股权控制，不断放大国有资本功能。督促国有企业在控股参股混合所有制企业经营过程中，进一步规范合作合同、公司章程，严把投资可行性论证关，坚持宜控则控，提高控股比例，积极争取控股权限和一票否决权。在公司面临重大的决策和变革时，可以通过国有控股权保证国有资产利益不受或少受损害。如，市交通运输集团有限公司参股的某混合所有制企业，在优化业态布局、拓展公司业务选购车辆时，市交通运输集团有限公司从人民群众出行的安全系数考虑，优先建议选择安全性较高的车辆，其他民营股东则优先考虑的是成本问题，两者区别重点聚焦在选购车辆价格，市交通运输集团有限公司发挥国有股权话语权，经与其他民营股东多次协商后达成一致，最终明确选择更具安全性的车辆进行采购。二是规范企业运作，切实防止国有资产流失。督促国有企业在控股参股混合所有制企业中进一步完善国有股权监督及评估机制，定期开展审计或评估，通过股东大会、董事会、监事会等形式对混合所有制企业年度财务预算、投融资方案进行表决，确保重大项目投资决策由公司研究后执行，国有企业委派财务人员参与到混合所有制企业实际工作中并开展财务监督工作，每年收集混合所有制企业审计报告或财务报表进行财务审查，防止国有资产流失。如，市城市建设投资有限责任公司在其参股的混合所有制企业贵州凉都产业投资管理有限公司，按程序委派熟悉财务相关业务流程及规范的人员任公司董事，更好的对市城投公司持有的国有股份进行监督和管理，提高国有资产利用效率，防止国有资产流失。三是加强产权管理，依法做好产权保护工作。坚持“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确”原则，加强国有产权管理，明确责任、清晰流程、细化要求、规范操作，强化关键环节和重大事项的管控，防止国有资产流失。逐步建立完善底数清晰、权责明确、保护严格的产权管理制度，完善控股参股混合所有制企业产权登记台账工作机制，积极开展产权登记清查，常态化监督管理国有产权。每年至少对控股参股混合所有制企业开展一次调研摸底，掌握跟踪国有资产产权情况。同时，结合实际设置混合所有制企业国有资产产权专职登记人员，加强产权登记人员培养和业务培训，规范化、档案化管理国有产权登记资料。例如，市城市建设投资有限责任公司参股的混合所有制企业贵州燃气（集团）六盘水燃气有限公司持有全市燃气管道安装建设、燃气供应等特许经营权，市城投公司严格履行股东职责，要求六盘水燃气有限公司在经营过程中应秉持诚实信用原则，督促六盘水燃气有限公司不得虚假宣传自身的经营范围、产品类型、产品知名度，不得实施虚构生产和销售数据行为，不得恶意诋毁竞争对手的商业信誉、商品声誉。四是选准优质伙伴，助力发展更上一层楼。坚持“平等合作、互利互惠、各取所长、风险共担”原则，通过市场调研、面谈磋商、实地踏勘等多种方式，充分了解论证拟合作企业的财务状况、经营状况、盈利能力、企业信誉、业界口碑等各项合作参考指标，综合考虑上述指标因素后再最终确定合作伙伴企业。针对国有企业出资源资产、合作企业出资金的混合所有制改革模式，重点关注合作企业注册资本金实缴情况、企业近三年资产负债及盈利情况等。同时，在混合所有制改革合作协议中，在共同出资成立的混合所有制企业公司章程中明确股东权责、利润分配、股权退出等相关内容。国有企业督促混合所有制企业围绕主营主业进行投资，选择与主营业务关联性较大的行业进行投资，做强做优做大混合所有制企业。如，市交通运输集团有限公司出资120万元（以车辆营业收入核算入股，占股60％）与六盘水四通汽车客运有限公司盘州市分公司（民营企业）出资80万元（以车辆营业收入核算入股，占股40％）组建混合所有制企业六盘水盘州市六通客运有限公司，利用民营企业机制灵活的优势，共同发展、拓展客运市场。同时，国有企业与民营企业之间由原来的恶意竞争关系转变为和谐共生关系，可取得更好的经济效益和社会效益。
