市政府办公室2023年度法治政府建设工作报告

 市政府办公室2023年度法治政府建设

工作报告

    2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想作为市政府办公室法治建设的根本遵循和行动指南，全面贯彻落实中央、省委决策部署和市委市政府工作要求，认真落实法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设工作有序开展。

    一、2023年度法治政府建设工作情况

    （一）强化宣传教育，深入学习贯彻习近平法治思想。市政府办公室始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首课、主课、必修课，制定印发《中共六盘水市人民政府办公室党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平法治思想纳入市政府办公室党组会议、党组理论学习中心组集中研讨、支部“三会一课”重要学习内容。2023年以来，市政府办公室通过领导领学、专题学习、集中研讨、专家宣讲等方式先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《宪法》《民法典》《中国共产党章程》等国家法律及党内法规共计50余次，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断推动理论学习走深走实。

    （二）推动健全公众参与重大公共决策机制。紧紧围绕市委市政府重大决策部署，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等程序，指导印发《六盘水市重大行政决策事项目录管理办法》《六盘水市重大行政决策事项范围和量化标准（试行）》《六盘水市重大行政决策后评估管理办法》《六盘水市重大行政决策全过程记录和档案管理办法》4个配套文件，依法规范行政决策行为，推进决策制度化、标准化、规范化。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，规范性文件管理水平不断提高。2023年，行政规范性文件合法性审核率达100%，备案审查合格率达100%。

    （三）积极发挥法律顾问和公职律师队伍作用。严格落实《中国共产党党内法规制定条例》《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》要求，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，积极听取法律顾问、公职律师意见，支持鼓励公职律师积极参与审查修改以市政府为当事人的重大合同、处置相关涉法涉诉案件等事务，推动法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用。

（四）积极推进政务公开，助推法治政府建设工作高效落实。市政府办公室坚持“围绕中心、服务大局”原则，努力发挥政务公开促发展、促落实、促提升作用，坚持依法依规办理各类依申请公开诉求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请规定》等法规，根据省级要求及标准，搭建六盘水市政府信息公开申请平台，为群众提供网上申请渠道，打通群众申请获取政府信息“最后一公里”。定期更新市政府信息公开指南，引导申请人准确进行政府信息公开申请，切实保障群众的参与权和知情权，促进政务公开保障追逐线更加紧贴依法行政、法治政府建设高质量发展需求线。    

（五）推进简政放权，提升法治政府建设工作效能。按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》相关要求，加强对权责清单动态化管理，根据法律法规的立、改、废、释及《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定的行政许可事项清单（2023年版）的通知〉》，对市直部门权责清单进行集中动态调整，确保权责清单与国家法律法规的衔接，进一步规范政府行政权力管理。印发《市政府督察机构 市政府政务服务中心关于做好互联网平台网民留言办理的工作提示》，完成中国政府网、国务院“互联网+督查”、国家政务服务平台、人民网省长留言板（市长留言板）、省政府门户网省长群众直通交流平台、多彩贵州网省长群众直通交流平台、贵州政务服务网“七网归并”。对接公安、消防、供电部门，印发《六盘水市12345、110与119应急联动工作方案》《六盘水市12345、110与南方电网95598服务热线应急联动工作方案》，设置《12345热线工单不再受理模板》，有效减轻基层办理部门工作负担，提高行政资源使用效率。

（六）健全工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是健全行政执法制度。出台《六盘水市金融工作办公室行政执法公示制度》《市金融办重大执法决定法制审核目录清单》《六盘水市金融工作办公室行政执法过错责任追究制度（试行）》《六盘水市金融工作办公室行政执法人员以案释法制度（试行）》等文件，明确行政执法工作要点，提高行政执法工作的透明度，将依法行政与金融监管工作相结合，把法治思维贯穿到工作的各方面和各环节，切实保障人民群众合法权益。二是扎实开展案卷评查工作。严格对照省地方金融监管局相关工作审批指引及相关要求，认真开展案卷评查工作，梳理案件申请、受理、审查、承办、结案各流程存在的问题，并按要求整理归档，做到以案促改、以案提质，进一步强化行政执法人员依法行政意识，持续加强行政执法规范化建设，不断提升行政执法能力水平。

    （七）加大普法力度，营造浓厚法治氛围。结合全民国家安全教育日、民法典宣传月、非法集资宣传月、网络安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，深入社区、乡村、机关开展法治宣传教育，营造浓厚普法宣传氛围。2023年，以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题，联合市中级人民法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、人行六盘水市中心支行等20余家单位举办防范非法集资宣传活动，活动现场发放防非宣传资料、购物袋、围裙等宣传制品2000余份，现场解答群众咨询500余人次，引导广大市民群众学法用法，树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱，取得了良好宣传教育效果。

       二、存在问题

  一年来，市政府办公室法治政府建设工作不断得到巩固提升，工作有力有序推进，但离市委、市政府的要求还有一定差距。    

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

（二）法治工作人才队伍建设需进一步加强。法治工作人才队伍与法治政府建设还有差距，具有法律专业素养的工作人员少，执法能力和执法水平有待进一步提高。

（三）公众普法教育力度需进一步加大。法治宣传教育工作还不够扎实，宣传形式不够丰富，在法治政府建设工作方面的探索不够深入，创新举措不够多。

  三、主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

      市政府办公室高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同落实，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年，多次召开市政府办公室党组会议，组织学习习近平法治思想及相关重要会议、文件精神，听取法治政府建设工作情况汇报，持之以恒推动法治建设工作走深走实。

  四、2024年度法治政府建设工作打算

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。持续将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入市政府办公室政治理论学习重要内容，深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想，进一步增强干部职工法治理念和责任意识，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（二）持续提升依法行政工作水平。继续深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，扎实开展公平竞争审查，持续优化法治化营商环境。

（三）进一步推进普法宣传。落实好“谁执法谁普法”普法工作责任制，营造普法宣传浓厚氛围，用更通俗、更朴实的话语，用人民群众喜闻乐见的方式持续深入基层开展法治宣传工作，切实提升宣传工作的覆盖面和影响力。